交通运输部办公厅征求《关于深入推进公路工程技术创新工作的意见(征求意见稿)》有关意见的

  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),中国交通建设集团有限公司,中国铁道建筑集团有限公司,中国铁路工程集团有限公司,中国建筑集团有限公司,哈尔滨工业大学、同济大学、东南大学、长安大学、长沙理工大学、重庆交通大学,部规划研究院、科学研究院、公路科学研究院、通信信息中心、路网监测与应急处置中心:


  为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》精神,支撑公路建设高质量发展,我部组织起草了《关于深入推进公路工程技术创新工作的意见(征求意见稿)》。现送你单位征求意见,请认真研究,并于2020年5月22日前将有关意见反馈我部。联系人:公路局技术管理处,刘硕,电话:010-65292276,传真:010-65292767,电子邮箱:avensonliu@163.com,通讯地址:北京市建国门内大街11号交通运输部公路局技术管理处,邮编:100736。


  交通运输部办公厅


  2020年5月6日


  关于深入推进公路工程技术创新工作的意见


  (征求意见稿)


  为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略和《交通强国建设纲要》,进一步提升公路工程技术创新能力和技术水平,支撑公路行业转型升级和高质量发展,现就深入推进公路工程技术创新工作提出以下意见:


  一、总体要求


  (一)指导思想。


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,贯彻落实创新驱动发展战略和《交通强国建设纲要》精神,加强公路工程技术创新,进一步提升行业技术水平,充分发挥技术创新对公路工程建设、管理、养护、运营和服务的支撑引领作用,打造公路交通一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,推动构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通体系,推进公路高质量发展。


  (二)基本原则。


  1.创新驱动。着力加强公路领域理念创新、理论创新、科技创新和制度创新,整合技术创新要素,积极培育新动力,推动公路行业转型升级。


  2.绿色发展。贯彻落实绿色发展理念,建设以质量优良为前提,以资源节约、生态保护、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路,实现公路建设健康可持续发展。


  3.科技引领。瞄准世界公路工程技术发展方向,强化基础研究,突出关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术,着力攻克行业技术难题,补齐技术短板。


  4.机制保障。建立政府引领、企业为主体、市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系,形成技术支撑的科学决策机制。


  (三)总体目标。


  充分发挥市场主体作用,提高关键环节和重点领域的创新能力,在关键领域取得一批具有国际先进水平、实用性强的研发成果,加速先进技术成果转化为现实生产力;充分利用信息技术,建立健全成果发布、共享和转化机制,强化信息服务和信息化管理应用。整合行业资源,加大攻关力度,合力解决行业基础性技术问题,促进工程实践和技术研究的有机融合,切实发挥研究成果对工程建设、管理、养护、运营和服务的支撑保障作用,提高标准规范制修订水平,推动公路行业创新转型升级。


  二、主要任务


  (一)大力推进公路领域重点技术创新。


  1.加强基础理论基础创新。


  着力补齐公路工程基础研究相对薄弱的短板,加强关键领域基础理论、技术参数、工艺和方法的研究。增强多学科的综合交叉与深度融合,深入研究高性能混凝土、高强钢筋、复合材料等新材料,以及长寿命路面、桥梁和隧道结构等设计理论;系统研究结构荷载作用、破坏和病害机理;研究公路质量和病害快速无损检测技术,健全路网、隧道运营安全风险防控预警技术和应急处置体系。


  2.推动绿色公路技术研发和推广应用。


  大力开展节约资源、节能降耗、保护环境的绿色公路关键技术的研发,建立健全公路全寿命周期成本评价体系,重点推动路域环境保护和生态防护技术,废旧材料和建筑垃圾循环利用技术,节能、降噪等环保新型路面技术,自然能、隧道通风、照明等清洁能源技术,低污染低能耗绿色服务区技术等的研发和推广应用。


  3.提高设施安全耐久性能。


  推动影响公路设施安全耐久性能的桥隧结构、路面寿命、安全风险评估,防灾减灾建筑材料等理论和技术的发展,深入研究技术状况检测、养护决策等技术,促进建设、养护技术发展,为设施全寿命安全耐久提供技术支撑。


  4.推广智慧公路技术。


  推动统一的公路数据标准,形成涵盖建管养运全过程的数据库,研究建立统一规范的公路数据平台。深化BIM信息化技术、人工智能等技术的自主研发及在公路领域的应用,在特大桥、特长隧道等基础设施推行精细化设计、施工、养护和运营。加大不停车收费技术推广应用力度,推动不停车支付技术的多场景应用。加快推进智能感知、5G通信、高精度定位和边缘计算等技术在公路工程和路网管理中的应用,依托公路复杂交通环境的测试和试验,推动车路协同技术发展和智慧公路建设,推动形成自主可控的完整产业链。大力推进北斗卫星导航系统在公路基础设施的系统应用。推动区块链技术在公路工程信息管理、灾害预防、应急救援等方面的应用。


  5.完善农村公路技术。


  加快农村公路建设、养护和管理适用技术研究。研究农村公路典型的路基路面结构、排水设施类型、路域环境整治和低成本养护技术,研发经济适用的农村公路交通诱导和防护设施,以提高农村公路安全性;开发符合农村公路特点的大区域、低成本的信息化管理技术,推动建设养护标准化管理。


  6.推进先进公路装备技术。


  加强新型特种装备研发,推进大型隧道掘进设备、整跨吊运安装设备等工程机械设备的研发。推进装备技术升级,向新能源、智能化、环保型公路交通装备转化。注重系统集成应用,开发智能公路新型装备体系。加快淘汰高耗能低效公路技术装备。


  (二)加强技术创新成果交流共享。


  7.建立信息共享机制。


  梳理总结公路工程技术成果,扎实做好信息汇集和管理工作,完善技术创新信息共享机制,促进技术创新要素和成果的自由流动。部建立运行统一的公路工程技术创新信息平台,为行业提供信息发布查询、成果共享和技术合作等服务。


  8.加强国际合作与交流。


  坚持“引进来”和“走出去”相结合,加强与发达国家、“一带一路”沿线国家的国际合作交流,提升我国公路工程技术国际影响力和推动力。鼓励工程技术人员参与国际公路技术交流与合作,参与国际组织活动,关注并紧跟世界前沿技术发展。搭建国际交流合作平台,共同探讨行业的发展趋势、问题及解决的路径,交流分享技术经验,逐步形成具有较高认知度和影响力的技术品牌。


  (三)加快推进创新成果转化应用。


  9.推动优秀技术创新成果的推广。


  部围绕公路工程行业发展技术需求,通过成果持有单位自愿提供、相关部门审核推荐,将成熟适用、适宜转化的技术成果在公路工程技术创新信息平台共享,鼓励将优秀创新技术推广目录的技术纳入工程设计和施工中,作为工程应用的依据。


  10.推行创新技术试点示范工程。


  推动“新技术、新工艺、新材料、新设备”的开发和应用,突出重点,鼓励具备条件的地区开展公路工程技术创新示范试点,通过示范试点工程为成熟创新技术成果应用提供大规模推广的基础。相关管理部门在立项、资金程序管理、奖励申报等方面为示范试点项目优先提供支持。


  11.发挥技术标准的引导作用。


  鼓励优秀技术研发团队和人员参与技术标准编制工作,科研立项紧密联系技术标准编制需求,以技术标准促进科技成果转化应用,将成熟先进适用的创新成果及时引入技术标准。优先考虑将优秀技术创新成果目录的技术纳入相应的行业标准。


  (四)不断完善公路工程技术创新工作机制。


  12.开展关键技术联合攻关。


  整合技术研发资源,促进产学研协同创新,协力解决共有技术难题。省级行业主管部门推动建立省内联合攻关机制,结合重点任务实施和重大成果应用,组织具有相同技术需求的公路工程项目联合立项,协同研发。部围绕“一带一路”、京津冀一体化等重点工作,提炼公路行业全局性、重要和关键技术,按照公益、自愿原则和市场机制,鼓励协调跨省组成技术联盟开展联合攻关,并为技术联盟在承担国家重大科技项目、推行试点示范工程等方面提供支持。


  13.加强技术成果长期跟踪研究。


  探索建立技术成果的持续验证观测机制,通过设立技术验证课题等手段对技术成果的工程实践开展持续观测、数据采集与评估,提高技术成果成熟性,不断提高研究深度和广度。对应用广泛、持续性强、影响重大的技术成果,省级交通运输主管部门组织建立长期观测机制,设立长期观测站点,增强技术研究工作的持续性和系统性。


  14.构建专家智库咨询机制。


  广泛利用社会资源,畅通反馈渠道,完善创新成果评价机制,提高技术创新决策和执行的科学化、民主化和法制化。吸引更多技术机构和专家参与公路工程技术政策、规划和标准制定,在立项、验收、评价、考核、建立成果推广目录和试点、示范工程等关键环节发挥作用。部组织建立公路工程技术创新专家智库,为部技术创新管理服务提供技术保障,根据地方需求为公路工程技术创新工作提供技术支持。


  三、保障措施


  (一)加强创新技术布局。发挥部省对公路工程技术创新工作的引导推动作用,结合行业和地区实际情况,分别从不同层面研判工程技术发展趋势,准确把握工程技术发展要求,统筹规划重点技术研究方向。强化顶层设计,明确技术创新方向和重点,合理布局和整合行业资源,避免技术创新资源重复投入,使不同主体有层次、有重点、有区别地聚焦行业重大科研方向和共性关键技术,形成研究合力。


  (二)多渠道加强资金投入。鼓励公路领域技术创新主体积极争取国家科技计划、国家科技成果转化引导基金等财政资金。对重点研发方向的工程项目,通过科学合理确定工程实验费规模、预留跟踪研究经费和补贴资金等形式支持重点攻关和持续深化研究。充分发挥企业技术创新的主体作用,通过政府财政资金补助、表彰激励等方式,引导企业加大技术研发经费的投入。探索吸引社会资本投入公路工程技术创新领域。


  (三)严格规范研发管理。严格规范技术研发项目的立项、过程跟踪和结果考评管理。行业主管部门应加强对重大工程技术研发工作的跟踪和指导,密切关注项目进展,参与大纲评审、成果验收等重要环节,对技术研究项目执行情况进行定期检查监督,检查技术研究成果在工程建设中的应用情况。


  (四)推动技术创新文化建设。依托行业机构和人才资源,努力营造崇尚技术创新的文化环境,加快创新价值的传播塑造。定期或不定期的以培训、研讨会、技术沙龙、展会等形式开展专题技术交流,及时交流总结和宣传推广技术成果。重视宣传和舆论引导,创造与公众交流的机会,利用刊物、网络公众账号等信息传播工具,向全社会普及公路工程创新技术知识和成效。围绕重点热点领域及时开展技术交流,使行业和公众能够更好地理解和支持公路工程技术创新。


长三角首开至东盟中欧(亚)班列 4月江苏国际航空完成货邮吞吐量同比增长24.3% 浙江衢州召开交通强市暨重大交通项目推进会 珲春市航务局协海关督导铁路口岸改造情况 江苏淮安市加速推进现代综合交通运输体系建设 交通运输部关于统筹做好公路水运建设领域新冠 交通运输部安委会关于开展2020年“安全生产月” 宿迁港泗阳港区城西码头预计2021年8月份投入使用 江阴港区4、5#泊位取得危货集装箱装卸作业资质 阿里快递四杰实力对比:圆通利润最高,中通财 90亿欧元国家援助正式达成,德国政府:汉莎航空 交通运输部办公厅关于撤销温州市长江能源海运 招商港口公布董事会、监事会换届及新聘高管团 珠海港欧辉生到江西赣州市南康区考察港口运营 宁波市委书记郑栅洁在浙江省海港集团、宁波舟 江西省港口集团总经理彭东领在九江港调研督导 连云港港徐圩港区液体散货区公共配套起步工程 连云港港赣榆港区4号至6号散货泊位工程通过省发 南通通州湾三夹沙两临港产业码头岸线通过省交 武汉今年交通投资确保完成454亿元 海盐钱塘港口物流码头加紧建设 福建交通全力以“复”壮大增长极 上月公路水路 江苏姜堰区举行泰州市内河集装箱第一港(姜堰港 交通运输部:充分发挥珠江水运在服务大湾区经 南通市与江苏海事局签订合作备忘录 日本航空将推出低成本子公司Zipair,只提供货运 “齐鲁号”欧亚班列(烟台-乌克兰基辅)首班顺利 2020年温州市重大建设项目计划正式发布 综合交通 交通运输部办公厅关于征求强制性国家标准《港 2019年第二次新增沿海省际散装液体危险货物船舶 湖南省治超办19条举措强力推进货运车辆超限超载 浙江省首张“网络货运”牌照正式授予丽水市沈 进一步加快推进港口资源整合怎么干?江西发文提 国际邮件疏运,激活经济“一池春水” 深航窄体机“客改货”航班首航新加坡 国际航协发布航空业重启五项原则 铁路货运+社会物流”模式 江西新增一条出省物流 全国政协委员王煜:民航业还有黄金十年 建议实 汕头港珠池港区新开通中谷物流“日照-汕头”航 国家发展改革委有关负责人就《中共中央 国务院 交通运输部安全检查组检查福建省安全生产工作 前4月山东铁路集装箱多式联运发送量增长25.1% 广西凭祥开行中泰水果冷链集装箱班列 LPCT“蚌埠—连云港—越南海防”铁海联运集装箱 90亿救助将要尘埃落定?汉莎正与政府深度谈判 挪威航空重组 中银航空租赁成大股东 疫情致客流断崖式下跌 德国柏林最大机场计划暂 福州市地方海事部门开展闽江通航水域专项整治 交通运输部:杨传堂书记做客央广会客厅 南通港总规通过交通部规划司和省交通厅联合审 高速收费后上海港部分集卡停车歇业!背后原因需 海南洋浦经济开发区工委书记周军平一行到访中 浙江省港航管理中心党委书记、主任胡旭铭督查 毛剑宏在温州港调研:均衡发展 协同运营 提升南 中山港—南沙港清关航线成功首航 招商港口又一条新增内贸航线来了 “山东港口青岛港-扎鲁比诺港-珲春”内贸货物跨 三峡库区“大宗货物运输”全部恢复营运 世贸组织:二季度全球货物贸易仍将大幅下滑 报告显示:物流企业4月回暖 经营仍承压 福建省重点工程厦门港海沧航道扩建四期超序时 江苏泰兴:七圩公用码头即将开港运营 唐山港京唐港区三港池改造一期工程通过总体竣 25.43亿元!海宁史上最大水运投资项目开工 如东洋口港今年计划完成配套投入15亿元 江西省政府批复同意!宜春港总体规划出炉! “海上丝路”铁海联运班列在河南新乡开通 天津—乌兰巴托国际集装箱班列开通 天津自贸区首开铁水联运中欧班列 空客正式启动A220-300美国生产线 国际航协发布重启航空业的分级防护措施细节 沈铁减费降费帮助企业渡过经营难关 岳阳市抢抓机遇加快补齐物流业短板 毛剑宏拜会温州市领导并开展专题座谈 周口市领导胡军一行考察连云港港 湖南省综合立体交通网规划专题研究中期成果汇 邓仁杰听取招商港口数字化工作及妈湾智慧港建 上海海事局“新片区办事处”揭牌 36项行政执法 长江航运安全生产专项整治三年行动全面展开 福建省2020年公路水路行业产品质量监督抽查工作 交通运输部关于发布《沿海导助航工程维护技术 奖惩并重!江苏省出台交通运输信用“红黑名单” 交通运输部关于新冠肺炎疫情下邮轮产业如何可 国新办18日举行稳住外贸外资基本盘推动商务高质 湖南打好制度“组合拳” 优化大件运输许可服务 交通运输部:开展2020年公路水路行业产品质量监 国务院联防联控机制联络组到武汉港发集团调研 补短板强韧性 筑牢疫情防线——探究中国交通运 上海市公安局边防和港航公安分局昨日成立 宏海箱运泰国柬埔寨航线RSK首航南沙港区 天津市政府召开第105次常务会议 审议海铁联运发 广西启动“物流网”基建大会战 三年计划投资逾 长航局:做到“四个全力” 确保常态化疫情防控 《浙江省公路条例》正式出台 六大“浙江特色” 国新办19日举行加快建设交通强国 推动交通运输 招商局胡建华会见振华重工董事长朱连宇 李小鹏:抓好交通运输常态化疫情防控工作 切实维 钦州至宜宾方向上行国际货运班列开通 义乌-维尔纽斯中欧班列抵达立陶宛 “齐鲁号”欧亚班列董家铁路货运集结中心首班 中谷物流股份有限公司总经理夏国庆一行到访广 浙江省副省长刘小涛赴绍兴调研重大交通工程项 莆田市首张省内成品油船运输经营许可证获批 湖南省开展货运车辆超限超载治理专项行动 重庆万州区交通运输综合行政执法支队揭牌成立 注意了!亚马逊将收取320欧元/m3库存超量费 4月全货机货运量同比增长31.1% 江苏国际航空货邮吞吐量稳定增长 广州港南沙港区迎来北美新航线 山东港口开通中国北方第一条内贸货物跨境运输 “蛇口-石龙”湾区快线正式开通 打造广东“一带 名誉船长方嘉德致信慰问“新海辽”轮全体船员 万华化学集团董事长廖增太走访山东港口烟台港 中俄界江信息互通严防疫情输入 中共中央、国务院:以共建“一带一路”为引领 国家邮政局约谈后丰巢公司调整服务 中欧班列成国际供应链重要支撑 湖南“科技+源头”无缝监管长效治超 投资27亿!安徽阜阳最大港口淮河阜阳港即将开建 全国首个水陆两栖通用机场预计2021年建成运营 山东港口青岛港举行山东港口大厦工程决战攻坚 湄洲湾港秀屿作业区1号泊位新增货种工程交工验 张家港港区综合治理协调中心进入常态化运行 交通运输部关于发布《绿色港口等级评价指南》 前4月“义新欧”班列抢开129列 湖北黄石对接顺丰机场 发展“临空经济” 江西抚州南城铁路货运正式开通 今年以来安徽合肥铁海联运班列发运量突破一万 丰巢超时收费,上海市邮政管理局出手 国际物流,快马如何“加鞭” 珲春至宁波内贸外运货物增长迅猛 长春—汉堡中欧班列常态化运行 首列整列班列发 刘小明在河北调研检查交通运输安保工作 连云港新机场航站楼正式封顶 福州市水路综合服务中心创新推出智能审批模式 漳州开展内河船舶涉海运输专项整治 广东推广“开阳模式”创建高速改扩建品质工程 海南省交通运输厅与交通运输部水运院签署战略 海南国际海运业实现全面对外开放 浙江综合交通建设增速锚定“10%” 中国民用航空局5月13日举行新闻发布会介绍生产 重启 复苏 加速度——武汉“解封”一月来的湖北 苏州市委书记蓝绍敏专题调研稳外贸工作 杭钢集团董事长张利明到访浙江海港集团 海南省长沈晓明调研海口港新海滚装码头客运综 珠海港集团党委副书记甄红伦调研洪湾港 日照港董秘上任不足两个月请辞 近期公司高层变 黄骅港煤炭港区三期工程荣获詹天佑奖 滇池航运工程下月全面完工 广东省交通运输厅、广州市港务局领导调研南沙 深圳机场为物资全球流通提供“加速度” 中外航空公司货运航班爆发式增长 民航局出台《关于进一步优化货运航线航班管理 高速公路恢复收费一周后,系统运行如何? 紧急求援!全球最大航空公司汉莎航空也快扛不住 海口秀英港何时搬迁?交通部门最新回应来了 青岛港口规划调整方案通过专家审查 老港区泊位 宋德星会见交通运输部水科院费维军院长一行 江西省交通运输厅罗文江一行到访浙江海港集团 胡问鸣,“南北船”的功臣还是罪人? 原中船重工董事长胡问鸣涉嫌严重违纪违法被调 蔡朝林拟任广东地级市市委书记 广西壮族自治区交通运输厅副厅长胡华平一行到 山东省交通运输厅与中国铁塔山东省分公司开展 山东省圆满完成333吨超重大件运输任务 中欧班列首开苏州自贸片区专列 卡塔尔航空开通郑州至多哈货运航线 宿迁港中心港区中心作业区三期码头岸线获批 嘉兴港独山港区A9技改工程通过竣工验收 先睹为快!广州港重大项目建设新进展 黄石市政协经科委:加快黄石新港港口建设 四川与菜鸟推进“农村智慧物流提质增效项目” 菜鸟乡村:快递共配沉下去 黔货上行链更短 济南遥墙机场二期改扩建 预计2023年建成投运 全球历史第二悠久的航司申请破产!维珍澳大利亚 江西省加快推进综合客货运枢纽基础设施建设 罚款11万!强制扣押30天!拘留驾驶人员! 温州海事开 上海明确“新基建”发展重点 六方面推进交通基 《高速铁路安全防护管理办法》解读 《高速铁路安全防护管理办法》发布 构建“四个 海南海事出台16项举措助力洋浦建设西部陆海新通 交通运输发展稳中有进、稳中向好 长航局:做到“四个坚持”确保疫情防控和经济 河北探索铁路沿线安全治理新样板 交通运输部办公厅征求《关于深入推进公路工程 国家统计局第9统计督察组向交通运输部反馈统计 南昌再添全货运航线 白云机场三期扩建工程前期工作取得重大突破 “南阳—宁波舟山港”海铁联运线路正式开通 马士基东非航线重磅升级,王炸组合,非它莫属 启航!中远海特6.2万吨级新船从高栏港开赴巴西 珲春-扎鲁比诺-青岛航线首航 内陆吉林增添出海 连云港至南昌航线首航 丰巢收费遭反对,快递柜收费是必然吗? 武汉开出首列中欧班列国际合作防疫物资专列 中州航空正式开航 交通运输部国际物流工作专班全力保障制造业物 顺丰航空首次实现呼和浩特机场全年执飞 4月份铁路货物发送量稳中有升 烟台“齐鲁号”欧亚班列2020年发运突破100列