广东省人民政府新闻办公室在广州举行新闻发布会

  2020年1月3日,广东省人民政府新闻办公室在广州举行新闻发布会,广东省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨俊波,广东省交通运输厅综合规划处处长王新,广东省交通运输厅综合运输处处长翁兴根,广东省交通运输厅收费管理处处长徐海波受邀介绍2019年广东交通运输工作的相关情况并答记者问。


  广东电视台:请问在取消高速公路省界收费站后,高速公路出行有哪些变化?


  徐海波:2020年1月1日零时起,交通运输部正式取消全国省界收费站,全国的联网收费系统正式并入“一张网”运行,广东也按照交通运输部的统一部署,准时在零点并入了全国的“一张网”。在并入全国“一张网”后,广东的高速公路主要有以下八个方面的变化。


  第一,与广西、湖南、江西、福建4个省区18个省界收费站全部取消,车辆上高速公路可以一脚油门开到全国各地,经过省界时,不再需要停车交费,可以说是秒过省界。


  第二,高速公路实行了分段计费。广东省原来是入口标识、出口全部交费,这次取消省界收费站后,计费方式按照交通部的统一技术方案进行了变化,就是分段计费,在相邻的互通之间,还有出入口之间设立了门架系统,由独立的门架来进行分段计算扣费。


  第三,收费金额精确到分。ETC通过单个门架的收费金额,按照其所行的里程和收费标准计算,并且按照四舍五入的扣费规则取整到“分”。人工收费的分段计费是出口合并收费,交易金额取整到“元”。因为计费规则的调整,可能部分车辆最后实际通行费会有升有降。比如从广清高速的庆丰到朝阳站,一类车现金收费,2020年之前的收费是2元,取整到“分”后就是1.77元,所以相比来讲下降了0.23元。但是朝阳到江高,原来的收费是4元,按照取整到“分”则变成了4.34元,所以金额相对上升了0.34元。这个计费规则是交通运输部统一实行的计费规则,因此对单辆车来讲,收费金额有升有降的情况是全国各省都会有这种情况出现。


  第四,货车由计重收费改为按车(轴)型收费。根据国务院的文件,从2020年1月1日起,全国高速公路货车通行费计费方式统一按车(轴)型收费,原来是计重收费,这是一个比较大的变化。在转换的过程中,要实行标准的调整。广东省交通运输厅严格按照交通运输部确定的“两个确保”:第一个确保就是在相同的流量条件下不增加货车的总体通行费的负担;第二个确保就是每一种车型在标准状态下的应交通行费额不能大于原来计重收费的应交通行费额。广东省交通运输厅根据这两个原则制定了调整方案,也经过省发展改革委组织召开价格听证会,广泛征求各方面的意见,最后确定了方案报省政府批准。通过这个方案的调整,确保货车通行费收入总额与计重收费应收总额总体平衡,并且略有下降。根据联合电服的测算,在2019年交通流量的基础上,我们测算出,预计2020年全省的货车总体通行费额会下降大概1.2亿元左右。但是这里有一个需要特别说明的地方,由于车型收费的模式与计重收费的模式在计费依据上确实存在着较大的差别,没有办法做一一对应,所以对于单辆的货车来讲,也有可能存在“有升有降”的情况。有一个数据可以给大家作对比,比如一辆6轴的货车,6轴的货车的装载是49吨,按照行使100公里的6车道,我们算出来计重收费大概是260元,空载状态下,这个车的总重是19吨,按照计重收费它就是238元,现在改为按车型收费,无论你是空载还是满载,都是245元。如果按照往返程满载去空载再回的话,按照车型收费,总体加起来就是490元,比计重收费498元减少8元。从这个方案可以看出来,具体表现就是轻载、空载的车辆,可能比原来计重收费模式上有一些增加,满载、重载会大幅度地下降,所以建议相关的运输企业在运输组织的时候提高货物的实载率,充分享受这个计费方式调整带来的政策红利,也通过这个计费方式的调整,引导和推动我省的道路运输货运向大型化、集约化的方向发展,促进运输企业创新物流组织模式,提升高速公路的运输效率,推动我省物流业高质量地发展。


  第五,ETC的单卡用户不再享受通行费的优惠。从2020年1月1日起,除国务院另有规定外,各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统来实现,比如说九五折优惠、货车的八五折优惠都只能是装了ETC的用户才能享受打折的优惠。


  第六,ETC车道费额显示器上收费额怎么突然变得那么小,这是大家比较关心的问题。因为按照新的分段式的计费规则,现在的ETC的车辆就是通过门架扣费,在门架上就没办法显示这个计费扣费的金额。现在广东匝道是实行收费,也进入了计费里程,所以把匝道的计费里程,有出入口的情况下进行代收,所以在出入口收费站的显示器就只显示的是匝道这一段的通行的费用。我也可以举一个具体数字给大家,比如上南沙港快速,从大学城到亚运城,总体的费用是3部分构成,大学城的匝道费用大概是0.14元,大学城到亚运城这一段要线费用大概是8.07元,亚运城出口的费用大概是0.15元,所以大家从大学城上去的时候看到现时的0.14元也就是这一段匝道的费用,中间这8.07元是没办法显示的,因为是通过门架在进行计费,出去的时候扣费显示是0.15元,这实际上就是亚运城匝道收费的这一段费额的显示。


  第七,部分车辆需要预约才能享受免费通行,主要有3种车:第一种是绿色通道,第二种是联合收割机,第三种是在某些省份实行的国际标准集装箱运输车辆(在我省没有这个政策,我省主要是前面两项)。这三个车是需要从2020年1月1日开始要进行预约,并且是要装了ETC的车辆才能享受免费通行。交通运输部为了使大家更好地适应预约情况,设置了半年的过渡期,从2020年1月1日到6月30日,这段时间对于绿色通道的车和联合收割机也可以不用预约,通过出口查验的方式,只要查验合格,也是免通行费的。半年后,也就是6月30日后,所有的预约车必须要预约,必须要安装ETC,才能享受免费的政策。所以我们建议广大的货车能够尽快安装和使用ETC,充分享受通行带来的便捷和交费折扣等所有政策红利,让自己的出行更加经济和便捷。


  第八,一类客车有一些调整。原来八到九座车是二类客车,根据这一次交通运输部统一规定的车型标准分类,八到九座车成为了一类小客车,这对八到九座车的车主来说是一个利好,因为其通行费大概会降低30%左右。


  广州电视台:2019年交通固定资产完成投资创历史新高,广东省交通运输厅采取了哪些措施保障和推进农村公路建设?


  王新:广东省交通运输厅高度重视“四好农村路”的建设,按照习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示和批示精神,深入地贯彻落实了省委省政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》,同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,提高政治站位,强化责任担当,坚持规划和引领,完善政策措施。


  开展技术标准的研究和指导培训,特别是年初把具体的工作目标涉及到市县。这个目标下达后,广东省交通运输厅就采用现场调研、电视电话会议、通报、约谈、挂牌督办等方式督促指导,确保完成年度的建设目标。同时,结合广东省涉农资金改革,加大财政资金的投入力度,通过竞争的方式引入到大型国有企业参与农村公路危桥的集中改造,开展了示范性的创建,全面推动了“四好农村路”的高质量发展。2019年广东省农村公路的计划投资是150亿左右,现在我们完成了投资172亿,完成年计划的114.7%,同比去年增长了17.2%,全省完成了新改建农村公路超过6700公里,超过交通部下达的目标任务34%,完成了贫困村路面的硬化是1654公里,通自然村的村道路面硬化是5517公里,圆满完成了省里面的“十件民生实事”的任务,还有部分指标是超额完成。广东共完成通产业园和旅游景区的公路是172公里,砂土路改造是6079公里,等外路改造是2622公里。另外,广东省交通运输厅也推进农村物流的网点的建设,新建成了12个乡镇运输服务站,另外还新增了广州市的增城区、韶关的乐昌市、汕尾的陆河县等3个“四好农村路”的全国示范县,交通部也给予了授牌。农村公路与农村的产业和文化旅游、美丽乡村建设是融合发展的,也提振了乡村振兴。


  南方日报:现在ETC车道和ETC发行情况怎么样?元旦佛山一环出现拥堵,能否介绍下相关情况?


  徐海波:2020年1月1日零时起,全国高速公路联网收费系统准点切换,全国高速公路统一“一张网”运行,广东也是准时在这个时间并入了全国的“一张网”。截至目前,全省高速公路总体上运行是平稳的,主要表现在两个方面,一是系统的整体运行是比较正常的,收费数据的接收率超过99%,总体数据量基本符合预期,没有明显收费数据缺失情况。省内的通信传输及部站主备链路传输正常。二是从全省高速公路的运行秩序来讲,总体平稳,没有出现大面积、长时间的拥堵。从这两个方面来讲,全省高速公路总体上运行是平稳的。


  但是这毕竟是一个新系统,新的系统在全新地运行,并且处于运行的初期,所以会存在着一些不稳定性,需要不断地磨合和调优。在切换的过程当中可能有一些路段由于系统的升级调优存在着一些相应的问题,比如说佛山一环,由于佛山一环改造成五条的收费高速公路,也是在1月1日实行联网收费,两个叠加在一起,没有参加实际运营状态下的联调联试,其他在运营的高速公路都经过了大概十天左右的联调联试。因为佛山一环比较特殊,它是1月1日零时准时通车,所以在这之前它没有参加联调调试,因为是新开通的路段,所以在系统的切换过程中出现了不稳定,同时也是因为它是新开通的路段,所以高速公路项目的业主,特别是经营管理单位,在运营管理方面的经验确实还存在着一些不足,所以说这几个方面的因素叠加,总体上造成了佛山一环开通当日部分收费站出现了拥堵,出现这件事情后,广东省交通运输厅高度重视,在1月1日早上9点组织专门的工作组到佛山一环进行督导协调,要求软件开发商、硬件设备供应商、项目业主对这个问题进行排查,对系统进行调优和部署,经过这两天加班加点的工作,目前收费系统已经基本上恢复正常。同时,广东省交通运输厅也下发了紧急通知,要求佛山市交通运输主管部门继续督促该项目业主加快软件和硬件的升级调优,对项目业主当中收费的行为也进行调查,依法依规进行处理。


  深圳商报:今年春运预计全省旅客发送量超2亿人次,请问今年春运有什么新的变化和亮点?


  翁兴根:今年春运最大的特点是“数字化”。在管理决策方面,引入“互联网+春运领导小组+地市春运办”与春运工作融合的思维,发挥科技支撑作用,积极推进交通、公安、气象、铁路、民航等部门数据资源互联互通,通过整合各单位自有平台数据信息,构建跨部门、跨区域智慧春运体系。今年春运期间,进一步升级优化了省交通运输厅春运大数据分析平台,增加5G和无人机技术试点区域,提高了联网、联控能力,提升春运决策的科学性、服务的便捷性、信息发布的实时性和宣传引导的实效性。


  在出行应用方面,积极推动汽车客运联网售票工作,旨在打造“一票到家”的综合出行服务链。截至目前,全省21个地市已开通全国交通一卡通应用,发行全国交通一卡通标准票卡超180万张,全省437家汽车客运站实现联网售票,年联网售票量超1200万张,旅客可通过“广东联网售票”等微信公众号购买省内汽车票。今年,琼州海峡客滚运输启动“班轮化”运营模式,并上线了“琼州海峡轮渡管家”,司机旅客可在网上一键“预约过海”,出行的便捷度和满意度将进一步提升。


  在旅客服务方面,今年将整合全省各类出行服务平台的资源,在春运期间及时发布天气变化、票客余量、道路路况等便民的信息,引导旅客合理安排出行;充分发挥“广东交通”APP和“人人都是安全员”的模块,实现旅客对货运车辆的安全监管以及对客运站服务区的服务评价;优化“如约”等网约车平台的服务功能,方便旅客的个性化、定制化出行;在铁路、民航推广实施电子客票,实现乘客“无纸化”进站;实现全省各客运站场与省道路客运联网售票平台的互联互通和客源的信息共享,为广大旅客提供便捷一体化的网上购票服务,提升春运公众的服务能力。同时,我们将联合广铁集团、民航、水路、公路,形成互联互通的通道,解决“最先一公里”和“最后一公里”的出行,打造多种运输方式的良乘良运,让乘客出行更加方便、更加快捷,也更加地满意,真正使春运实现高效、顺畅、平安、智慧和温馨的服务。


  广东电台:我有两个问题:第一个问题,近期接到不少车主反映,目前在收费站的地方保留了一条的人工和ETC的混合车道,出现有大量还没有装ETC的货车就挤一条车道上,造成个别货车较多的收费站出现拥堵,群众说联网后反而更塞了,这个问题怎么解决?会不会考虑多开几条混合车道进行缓解?因为按照交通运输部原来的规定是联网后,原则上每条车道只保留一条混合车道,面对这种情况,该如何应对?


  第二个问题,在出收费站时目前只显示匝道的收费金额,有很多车主就反映,目前这个调整令他们心中没底,不知道全程收了多少钱,还需要事后通过相关渠道去查询,比较麻烦。他们建议,能否恢复像以前一样显示全程的收费金额?如果技术做不到,能否通过一些微信小程序或者其他APP等渠道,能够在当前就把数据推送给消费的车主,这样也不用他们进行查询,做到主动推送,可不可行?


  徐海波:第一个问题,关于ETC货车车道混合车道偏少的问题,按照交通运输部的技术交通,我们原则上是保留一到两条混合车道,但是目前来看,我们的ETC发行在货车这一块确实发行量还上不去,广东是发行了1950多辆,但绝大部分是小客车,货车这块的发行量目前在60万左右,这个量上不去,所以就存在着大量的货车——因为在广东的高速公路每天运行的货车量还是比较大的,整个通行量大概在100万辆左右,占了全国的1/6,这一块接下来我们也会按照要求适当地增加人工车道和混合车道的数量。我们1月2日已经下发了紧急通知,要求各个业主要“一站一策”制定保畅通的工作方案,其中就有几个工作要做,第一是要求各个收费站根据每个站ETC的使用情况,适当地调整ETC和混合车道的比例,如果ETC比例不高,货车使用率高,那可能得相应增加混合车道比例,甚至是增加人工车道。第二个措施是我们还是要上复式收费,在人工收费站基础上加两个收费站。第三个措施,必要地增加一些便携机和手持机等设备,缓解目前收费站出现的一些拥堵问题。第四个措施,要求加强收费人员的培训。因为新系统刚上线,收费员之间还有一个熟悉的过程,我们要求加强培训,要尽快熟悉新系统的操作,熟悉特情处理的流程,包括熟悉新的查验系统的要求。第五个措施,要求收费站加派人员现场处理特情,确保省每条车道都有人能够及时快速地处理这种特殊情况。我们总体的要求是,能够做到确保ETC和MTC的车量都能够正常通行。这个工作我们也规定了一个时限,原则上是要求在春运之前各个收费站要实现上述的工作要求。


  第二个问题,关于费显的问题,目前在技术上确实我们没有办法做到整体的费显在最后出口的时候做一次总体的显示,因为现在都是分段式的计费扣费,已经在门架上扣了。今天上午我们还召集了会议,跟联合电服的技术发行服务一起在研究这个事情,也是针对车主比较关心的问题进行研究,我们也想通过几个方式(来解决)。第一,目前广东匝道收费是显示0.1元、0.2元。在外省匝道过收费基本没有费显,但在广东有,所以费显是匝道的费用。我们也在跟部路网中心的技术专家进行沟通研究,在系统调优的时候,看看能不能做到把应交的费额能够最后在费显上做一个显示。关于查询的问题,广东省交通运输厅目前开通了3个渠道,“粤通卡”APP、小程序、“96533”官网,在上面都可以进行查询。关于推送的问题,我们在今天(1月3日)上午也就这个问题进行了研究,接下来这些功能会不断地完善,联合电服也正在做相关方面的程序开发。


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  粤东粤西各添一条高速!2019年,广东交通运输行业成绩满满


  在刚刚过去的2019年,广东交通运输行业成绩满满:南沙大桥正式通车,广州南沙国际邮轮母港开港首航,高速通车里程连续六年全国第一,ETC发行量全国第一……1月3日,广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,广东省交通运输厅在现场分享了“四件大事”,快跟我们一起来看看吧!


  一、2019年交通基础设施建设投资创新高


  2019年,全省交通基础设施建设共完成投资1750亿元,创历史新高,超全省年计划的16.7%。


  1、高速公路网络不断完善


  南沙大桥、从莞高速惠州段、高恩高速等12项528公里建成通车,其中新增通车里程493公里。


  河惠莞高速龙紫段、汕湛高速清云段两条新高速正式建成,粤东、粤西各添一条大通道。


  粤港澳大湾区快速交通网和粤东西北交通大通道持续完善,全省高速公路通车里程达9495公里,连续六年保持全国第一。


  续建62项(段)3193公里进展顺利,深中通道等粤港澳大湾区重点工程进展良好,珠海鹤港高速公路二期工程、宁莞高速潮州东连接线、中山东部外环高速一期等3个项目60公里如期开工。


  从化至黄埔、惠州至龙门、南沙至中山、二广高速连山至贺州支线等5个储备项目完成核准,狮子洋通道等其他储备项目前期工作加快推进。


  2、普通公路体系提质升级


  完成国省道新改建和路面改造工程1359公里,完成农村公路新改建超6700公里、“畅返不畅”整治任务10424公里、安防整治1.99万公里、危桥改造538座,新增通客车建制村929个。


  3、港航扩能升级有力推进


  建成15项水运工程。其中,新增1个国际邮轮母港——广州南沙国际邮轮母港,未来可停靠22万吨级世界最大邮轮。北江航道扩能升级项目进展顺利,建成濛里枢纽二线、飞来峡枢纽二三线船闸等5座船闸,千吨级船舶可从韶关孟洲坝下游通往佛山三水。西江建成自界首经虎跳门至珠海港高栏港区、经西伶通道至广州港南沙港区2条3000吨级出海通道,为打造珠江“黄金水道”提供有力支撑。


  二、全省实现建制村100%通客车


  截至2019年12月15日,全省2019年新增通客车建制村929个,其中贫困地区新增442个。至此全省1134个乡镇、19412个建制村均已通行客车乡,镇通客车率100%,建制村通客车率100%。


  三、全省所有省界收费站撤销


  广东省全面完成国务院和交通运输部有关取消高速公路省界收费站工作任务。目前,撤站工作圆满完成,全省所有省界收费站已经撤销,正式并入全国一张网,实现便捷绿色高效出行。 第一。


  广东ETC发行量已超过1900万,居全国


  2020年1月1日起,广东实施高速执行新收费标准。


  四、今年春运全省预计发送旅客超2亿人次


  2020年春运从1月10日开始,至2月18日结束,共计40天。


  据预测,2020年春运全省旅客发送量预计约2.024亿人次,较去年基本持平。其中,道路约1.43亿人次,同比下降3%;水路约575万人次,同比下降2.5%;铁路约4400万人次,同比增长12.8%;民航约960万人次,同比增长8%。


  预计节前客流高峰出现在1月20日至1月23日,单日客流高峰将达到590万人次。


  今年春运期间,预计广东省将投入各类营运客车近3.74万辆,客位超过162万个,其中高级客车超过2.85万辆,客位超过133.7万个,进出广东的省际正班车约0.95万辆,客位约38万个。高铁运力投放增大,共安排出省列车649对,同比增加43对;白云机场预计起降航班5.62万架次,同比增长2.86%。

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